历史:河北多地曾试行直考
以石家庄为例,C1本的报名费用多在4000元以上,口碑好、通过率高的驾校报名费用接近6000元。2009年,石家庄市交管局公布的直考费用只需495元。
2009年,作为一项便民措施,河北省公安交管局规定了6种情形可以直考小型汽车驾驶证:一是超过有效期一年以上未换取被注销机动车驾驶证超过两年的;二是超过规定记分周期一年内未提交身体条件证明被注销机动车驾驶证超过两年的;三是机动车驾驶证依法被吊销满二年的;四是驾驶许可依法被撤销满三年的;五是持军队、武警、境外机动车驾驶证超过有效期的;六是其他具备一定驾驶技能的。
其中,第六条涵盖的普通市民范围最广,也就是广义上的自学考试人员。当年,石家庄、保定、邯郸、衡水市作为试点。
2009年2月27日到3月12日,石家庄共受理了288名报名考生,参加C1驾驶本“直考”,其中有44人通过了科目一即笔试的考试,通过率仅有15.2%。
一名不愿具名的交警介绍,一方面是直考通过率低,一方面是通过驾校报考的考生太多,考试官忙不过来,慢慢地,这项便民措施“名存实亡”。受理直考仅针对六种情形的前五种提供直考服务,“具有一定驾驶技能的”悄无声息地不再提了。
改革:打破垄断,还归市场
近几年,公安系统部令级别的改革接二连三,受益者多是普通的市民。改革最大的亮点,在于打破过去政企不分或体制僵化的弊病,破除垄断,引入市场竞争。
2010年2月3日,公安部出台《保安服务管理条例》,其中最大的亮点在于明确了保安公司由公安机关承办和管理的模式,也就是俗称的管办分离。
2014年2月10日,《河北省保安服务公司审批监管实施办法》实施,有效期5年。这意味着部令落地,河北细化保安服务管理的相关规定。
2014年5月15日,国家质检总局、公安部联手改革。针对当前机动车检验工作中存在的问题,两部门联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》明确:要适应当前汽车保有量大幅增长的形势,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快检验机构建设,满足人民群众不断增长的检车需求。质量监督部门对符合法定条件的申请人,一律简化审批流程,加快审批工作进度。简言之,只要符合条件,你也可以开一条检测线,哪家服务好、价格公道,车主就去哪家,这回车主说了算,而车主的选择也就是市场竞争的结果。
驾照考试改革的道理一样,虽然过去驾校也通过价格来调节市场,但唯一的选择性决定着驾校的收费只涨不落。目前,公安部尚未公布驾照考试改革的试点城市,但是自由开放的驾考市场已经离我们不远了。
关于驾照自学自考你要知道这些
然而,和其他领域的改革一样,推进驾照自学直考,还应正视和解决一系列后续的现实难题。
驾照自学直考7月全面实行 驾照自学考试如何预约
首先,是车辆和教练问题。
按照《道路交通安全法实施条例》相关规定,学车人在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员的随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。除此外,教练车还须带有副刹车等特殊装置,非专业的教练车没安装副刹车,又未经过专业的教练指导,极易发生交通事故,甚至培养出“马路杀手”。以此来看,推进驾照自学直考,车辆和教练问题是首先绕不过的坎儿,这需要在改革试点过程中予以重视和解决。
其次,是场地问题。
允许自学直考后,学员该去哪里学车?显然,随便找个场地开始练习是不被许可的,这无疑会对公共安全造成威胁。而如一些网友在建言中所说的,各地政府拨付资金建设专门练车场地,恐怕也不具备可操作性。关键问题还在于,自学自练如何与考试要求实现对接。因为考试科目的场地都经过专业设置,比如科目二的上坡起步、倒车入库、侧方停车、S型弯道等,都要求具备一定的场地条件。场地是否足够、场地设置是否科学,也会成为推进驾照自学直考的障碍。
当然,还涉及能否顺利考试的学时问题。
按照相关规定,交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》前,都需确认考试申请人完成了足够课时的驾车系统培训。而相较于未在驾培机构学习的自主练车一族来说,如何证明自身学时足够并顺利参加考试,也需相关细则来配合实施。
2014年12月,《中国青年报》曾做过一项调查,结果显示,86.3%的受访者支持放开驾照自学直考,也有42.6%的受访者担心驾照会更难拿。
这说明,改革从来不会是通天坦途,改革进程必然会面对很多现实困难。以上几点现实亟须破题,但推进驾照自学直考仅仅从车辆、场地、教练等层面去改变和试点,恐怕远远不够。更大的“硬骨头”还在于,如何深入改革现有驾考体系,从修改相关法律法规开始,着手理顺整个驾培驾考规则,真正变“场地式路考”为“实践式路考”。(新华网)